Título: INFORMES PRESIDENCIALES (1970-1976) LUIS ECHEVERRÍA ÁLVAREZ
Autor: CÁMARA DE DIPUTADOS
Año: 2006
Género: BIOGRAFÍAS Y MEMORIAS
Formato: PDF
Luis Echeverría Álvarez: 01 de diciembre de 1970 a 30 de noviembre de 1976.
Su gobierno se caracterizó por una extraordinaria actividad personal y por la incorporación de jóvenes a destacados puestos gubernamentales para neutralizar la crítica al gobierno después de la huelga estudiantil de 1968. Su política de "apertura democrática" (para contener la agitación estudiantil y la creciente formación de guerrillas) lo condujo a tratar de reformar las organizaciones políticas y sindicales.
A partir de su discurso de toma de posesión, en el que señaló que "no es cierto que exista un dilema inevitable entre la expansión económica y la redistribución del ingreso", comenzó sus diferencias y enfrentamientos con la iniciativa privada organizada -cuya cúpula respondió con la creación del Consejo Coordinador Empresarial (CCE)- a cuyas reclamos respondió que "más que con críticas injustas al gobierno, los empresarios deberían estar recomendando a sus compañeros de asociación velar por los intereses patrios que representa cada industria nacional".
A mitad de su periodo se exacerbó el conflicto con el Grupo Monterrey: "No basta con crear fábricas eficaces; es necesario canalizar los recursos económicos de los ricos y poderosos, de los banqueros e industriales de Monterrey, para resolver el problema de sus semejantes. Se dicen cristianos y no lo son porque no ayudan a sus semejantes, en muchas cosas podrían ayudarlos; se dicen cristianos y se dan golpes de pecho, lo cual es muy fácil, pero no establecen instituciones de desarrollo económico y en especial de los marginados de la zona metropolitana de Monterrey. Tienen malos consejeros que ven más al pasado que al futuro. Por eso, a veces, aunque crean industrias, son profundamente reaccionarios, enemigos del pueblo. Todavía, si dejan de escuchar a sus malos consejeros que son emisarios del pasado, tienen un camino abierto en esta sociedad de economía mixta".
Contrariamente a los deseos de los empresarios, promovió la intervención del Estado en todo tipo de actividad, por lo que realizó diversas nacionalizaciones, como la del cobre, y compró empresas en quiebra para sostener el empleo; además, impulsó los ejidos colectivos y el reparto masivo de tierras, todo lo cual agravó el conflicto con los organismos de empresarios, especialmente al final de su periodo con motivo de la expropiación de cien mil hectáreas de los valles del Mayo y del Yaqui, hecho que desencadenó una campaña de desprestigio en su contra por parte de los poderes fácticos empresariales que lo etiquetaron de "populista".
Para dar credibilidad a su política de apertura política, como candidato guardó un minuto de silencio por los caídos en la matanza del 02 de octubre de 1968 en Tlatelolco. Como presidente redujo las edades para el ejercicio de los derechos políticos pasivos: la edad de elegibilidad para ser diputado bajó de 25 a 21 años, y para ser senador disminuyó de 35 a 30. Acortó el número de miembros necesarios para registrar partidos políticos y aumentó el número de diputados plurinominales.
Por otra parte, decretó la amnistía para los presos políticos, por lo que recuperon su libertad Valentín Campa y Demetrio Vallejo, líderes ferrocarilleros, y, desde luego, los estudiantes y profesores encarcelados por los sucesos del 1968.
Sin embargo, en la inauguración de cursos de la UNAM en 1975, ante un auditorio de estudiantes vociferantes que pretendían acallar su discurso, Echeverría hizo la defensa de la autonomía universitaria y rindió homenaje a la memoria del exrector Javier Barros Sierra, entre gritos y abucheos desde el mezzanine; pero a su salida de la Facultad de Medicina, una piedra golpeó su cabeza que lo hizo sangrar y tuvo que abandonar apresuradamente Ciudad Universitaria.
También promovió que la ciudad de México fuera la sede del "Año Internacional de la Mujer" establecido por la ONU en 1975 y desde ahí se declaró la Década para la Mujer 1976-1985 cuyo propósito fu acelerar la integración de la mujer al desarrollo.
Echeverría promulgó la Ley para promover la inversión mexicana y regular la extranjera. Y a fin de atender la concentración de la riqueza, realizó algunas medidas tendientes a mejorar la distribución del ingreso, pero al no efectuar una reforma fiscal que las sustentara, aumentó el gasto público de manera deficitaria. La deuda externa creció de los manejables 6,000 millones de dólares que había heredado de Díaz Ordaz a más de 20,000 millones. Este afán por cambiar el llamado modelo de "desarrollo estabilizador", el crecimiento acelerado de la inversión y obra pública, el incremento de la deuda externa y la coyuntura económica internacional desfavorable, condujo al país a una grave crisis económica, que lo obligó a devaluar el peso frente al dólar un 40% el 01 de septiembre de 1976, que había mantenido una paridad de $12.50 por dólar desde el 17 de abril 1954.
Creó los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo, la Secretaría de Turismo y de Reforma Agraria, así como el Consejo Nacional de Población (CONAPO), la Comisión de Estudios del Territorio Nacional (CETENAL); el Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE), la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) y el Colegio de Bachilleres.
También creó la Comisión Nacional Tripartita como un canal de comunicación de patrones y trabajadores con el gobierno en materia laboral. Por acuerdo de esta Comisión se establecieron el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y el Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT) para facilitar la adquisición de viviendas y bienes de consumo duradero a los trabajadores; y además, en su seno, se revisó la ley de reparto de utilidades y del seguro social.
Estimulado por su esposa, María Esther Zuno, trató de revitalizar el nacionalismo mexicano en todas sus expresiones -desde lo folklórico hasta lo político- a la vez que dio un nuevo impulso a lo que consideraba los valores de la Revolución Mexicana, de inspiración cardenista. Además, su esposa fue una activista en favor de la educación de las campesinas y de los derechos de la mujer y de los niños.
El 04 de noviembre de 1975, reformó el artículo 27 Constitucional para ampliar a 200 millas náuticas la zona económica exclusiva del mar territorial, lo que estableció derechos soberanos de la Nación en toda la extensión del Golfo de California, entre las consecuencias más importantes de esta medida.
Decretó el reglamento de la Ley de Radio y Televisión, e inició la participación directa del Estado en la televisión comercial mediante la compra del Canal 13, cuyas nuevas instalaciones inauguró el 14 de julio de 1976. Creó también Televisión Rural de México (TRM), para constituir una red nacional pública en zonas rurales para la transmisión de la Telesecundaria y de otros programas educativos, informativos y de entrenamiento. En contraste, nombró a Miguel Alemán Velasco, de Telesistema Mexicano (TSM), asesor presidencial en comunicaciones, y en 1972 permitió la fusión de los Canales 2, 4, 5 y 8 en Televisión Vía Satélite S.A. (Televisa), nuevo monopolio televisivo privado, más fuerte y dinámico que el anterior de TSM.
Por otra parte, Echeverría construyó dos puertos de altura: Puerto Madero, Chiapas y Lázaro Cárdenas, Michoacán.
En el ámbito internacional, el gobierno de Luis Echeverría estuvo determinado por la recesión mundial, la continuación de la guerra de Vietnam, cuyo enorme gasto militar hizo imposible para Estados Unidos continuar con las reglas establecidas en 1944 en Bretton Woods, que habían creado el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, usando el dólar como moneda de referencia internacional; el abandono de la paridad fija de 35 dólares por onza de oro provocó devaluaciones en las principales monedas del mundo, menores ritmos de crecimiento, contracción de los flujos comerciales y aumentos de precios. La "atonía económica" resultante provocó inflación, desempleo, escasez de inversiones y circulante.
En lo político, afrontó la "guerra fría" durante la presidencia de Richard Nixon y su despiadado secretario de Estado, Henry Kissinger, en una América Latina en la que predominaron los gobiernos militares y dictatoriales en Chile, Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Bolivia, coordinados por la CIA mediante la "operación cóndor" para reprimir sangrientamente cualquier intento de subversión comunista o de cualquier índole, una de cuyas víctimas más sonadas fue el presidente Salvador Allende.
Le correspondió enfrentar la crisis petrolera por las disposiciones de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), que al intentar dominar el mercado del combustible encareció sus precios y su suministro. Encaró el conflicto con el gobierno del presidente Nixon por el problema de la salinidad de las aguas internacionales del Río Colorado. Y vio el alejamiento de la China comunista de la Unión Soviética.
Con menores consecuencias directas para México, el gobierno de Echeverría presenció la guerra árabe-israelí, la lucha del Ejército Republicano Irlandés (ERI) en Irlanda del Norte, el terrorismo en la Olimpiada de Münich, la renuncia de Nixon tras el escándalo de Watergate, la derrota estadounidense en Vietnam, la revolución de los claveles en Portugal y el fallecimiento del dictador español Francisco Franco y del líder revolucionario chino Mao Zedong.
La política internacional de Echeverría pretendió la defensa de los intereses de los países en desarrollo o del "Tercer Mundo" para diversificar los vínculos económicos de México y luchar por un nuevo orden económico, más justo e igualitario. Así, realizó 40 visitas de Estado a diversos países; apoyó a la República Española, a Fidel Castro, a Salvador Allende; y permitió la apertura de una oficina de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP).
México votó por el ingreso de la República Popular de China a la Organización de las Naciones Unidas (ONU), y obtuvo la aprobación de su Carta de los Deberes y Derechos Económicos de los Estados en ese máximo organismo internacional. En ese mismo organismo, también votó a favor de los países árabes y propuso la suspensión de los derechos en la ONU de la España franquista por las ejecuciones de sus opositores.
En la Organización de los Estados Americanos (OEA) propuso la suspensión de sanciones a Cuba y defendió la soberanía de Panamá sobre el canal interoceánico. Participó en la fundación del Sistema Económico Latinoamericano (SELA), organización regional destinada a fomentar el desarrollo independiente de los países de la región. En su momento, rompió relaciones con el gobierno de facto de Chile y dio asilo a refugiados chilenos perseguidos por Pinochet, así como a otros exiliados políticos víctimas de dictaduras militares sudamericanas.
Durante su gobierno tuvo lugar la matanza del 10 de junio de 1971 y la intervención en la dirección de la cooperativa del diario Excélsior para destituir al periodista crítico Julio Scherer. También se registró una ola de asaltos bancarios y secuestros de personajes relevantes, como el del cónsul norteamericano en Guadalajara, Terrance George Leonhardy, el del candidato del PRI al gobierno de Guerrero, Rubén Figueroa, y el del empresario regiomontano Eugenio Garza Sada, quien murió asesinado. En reacción, Echeverría intensificó la "guerra sucia" -bajo el mando de los generales Francisco Humberto Quirós Hermosillo y Mario Arturo Acosta Chaparro- contra los grupos guerrilleros rurales y urbanos, en la que murieron Genaro Vázquez Rojas y Lucio Cabañas Barrientos, y decenas de personas sufrieron desaparición forzada. Así mismo, para combatir el narcotráfico, permitió que se iniciaran en territorio nacional operaciones encubiertas de agentes de la Administración de Control de Drogas estadounidense (DEA, por sus siglas en inglés), la que en 1974 formalizó su presencia en México.
Su periodo terminó en medio de una crisis económica e incertidumbre política.
"Con la crisis de 1976 se fue por la borda la política económica seguida desde mediados de siglo, en la que el gasto público era el motor del crecimiento. Igualmente pareció enterrarse la idea de hacer de México un país líder del 'tercer mundo', como lo había pretendido el presidente Echeverría, viajero incansable, crítico un tanto confuso del 'imperialismo' a lo largo de todo su sexenio y autor de la iniciativa de la Carta de derechos y deberes económicos de los Estados adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas contra la voluntad de los países más desarrollados." -Lorenzo Meyer.
Luis Echeverría Álvarez es el exmandatario más longevo de la historia, pues ya superó a José de la Cruz Porfirio Díaz Mori, quien falleció a los 84 años (15/Sep/1830 - 02/Jul/1915) y a José Guillermo López Portillo y Pacheco (16/Jun/1920 - 17/Feb/2004), quien murió a los 83 años.
Fuente: Carmona Dávila, Doralicia Memoria Política de México © ISBN 970-95193
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